Eski ve yeni yönetmeliği karşılaştıran emekli Mülkiye Başmüfettişi Mahmut Esen’in değerlendirmeleri şöyle:
– Yeni yönetmelikle de, cumhurbaşkanı tüm kamu yönetimlerinde vazifeli bütün memurların disiplin amirliği yetkisine sahip hale geldi.
– Toplam 103 bin memurun misyon yaptığı belediyelerdeki disiplin heyetlerinin geliştirilmesi gerekirken 2005’te büyükşehir belediyeleri için oluşturulmuş olan “Büyükşehir Belediyesi Yüksek Disiplin Kurulu” da kaldırıldı.
– İçişleri Bakanlığı, büyükşehir belediyeleri dahil tüm belediyelerin, yüksek disiplin heyeti oldu. Fakat bu vazifenin İçişleri Bakanlığı’nca yerine getirilmesi kolay değil. Yasal/yönetsel istikametlerden değerli meseleler var.
– İçişleri Bakanlığı’nda, yüksek disiplin konseyindeki görüşmeler/kararlar sırasında belediye çalışanının belgelerinde sekretarya hizmetlerini yerine getirecek, mahalli yönetimlerle direkt ilgili hizmet ünitesi kalmadı.
– İçişleri Bakanlığı’na bağlı Mahalli Yönetimler Genel Müdürlüğü, cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde kaldırıldı. Kimi çalışanı de Etraf ve Şehircilik Bakanlığı’nda (ÇŞB) yeni oluşturulan Lokal İdareler Genel Müdürlüğü’ne devredildi.
– Mahalli yönetimlerle ilgili merkezi yönetim tarafından yerine getirilmesi gereken görev/hizmetler ÇŞB verildi. Lakin anayasanın 127 unsuru uyarınca İçişleri Bakanlığı’nın mahalli yönetimler üzerinde vesayet yetkisinden kaynaklanan misyon ve yetkileri var. Mahalli yönetimlerin seçilmiş/atanmış organ ve üyeleriyle öteki kamu vazifelileri hakkında inceleme/araştırma/soruşturma ve vazifeden uzaklaştırma süreçleri İçişleri Bakanlığı’nca yapılıyor.
– Yüksek disiplin heyetinde belediye işçisinin vazife alanı ile ilgili direkt üye bulunmaması, alınacak kararların adalete, hakkaniyete uygun olmasını zorlaştıracak.
– Sıkıntıların giderilmesi, hafifletilmesi için büyükşehir belediyeleri yüksek disiplin heyetlerinin yine kurulması yahut Mahalli Yönetimler Genel Müdürlüğü’nün İçişleri Bakanlığı’na bağlanması sağlanmalı.
– Belde belediyelerinde disiplin heyeti olarak belediye encümeni belirlendi. Encümenin belediye liderinin başkanlığında toplandığı, belediye lideri tarafından verilmiş ihtar, ihtar, aylıktan kesme cezalarına itiraz vb. mevzuların bu şura tarafından görüşülerek karara bağlanmasının hukuka alışılmamış olacağı gerçeği göz arkası edildi.
Cumhuriyet
